Questo documento, che pone al centro la persona, il lavoro e lo sviluppo del territorio, costituisce la base delle linee guida presentate in vista del III° Congresso Regionale Confederale, in programma il 28 e 29 aprile 2026 a Pignola (PZ) presso il Giubileo Hotel

Punti chiave della proposta (Magna Carta 2030):

Progetto “On the Way 131”: Un viaggio nei territori concluso a marzo 2026, volto a mappare i bisogni reali incontrando sindaci (“capitani coraggiosi”), lavoratori, pensionati e giovani per trasformare le criticità in proposte concrete.

Obiettivo 2030: Una visione di sviluppo sostenibile e coesione sociale per la Basilicata, che affronta la crisi strutturale, la dispersione scolastica e lo spopolamento, trasformando le aree interne in risorse strategiche.

Proposte per il Lavoro e lo Sviluppo:

• Lavoro dignitoso: Contrasto al lavoro povero, irregolare e precario (oltre il 70% delle assunzioni a tempo determinato nel 2025/2026).
• Industria e Infrastrutture: Interventi sulla crisi strutturale, competitività energetica, rafforzamento delle filiere produttive e miglioramento della mobilità (costa jonico-metapontina e aree interne).
• Welfare e Territorio: Potenziamento della sanità di prossimità, dei servizi essenziali, dell’assistenza domiciliare e degli sportelli sociali.

Sindacato delle Persone: La UIL Basilicata si configura come “sindacato di comunità”, puntando sulla partecipazione e sull’ascolto per costruire una piattaforma regionale condivisa da sottoporre al governo regionale e nazionale.

L’anno che si chiude è stato particolarmente intenso per i lavoratori, i cassaintegrati, le donne, i giovani, i pensionati e di conseguenza i sindacati. Poche settimane fa abbiamo partecipato alla manifestazione di Bari per lo sciopero generale, proclamato da Cgil e Uil. Un ulteriore atto di responsabilità per il nostro ruolo perché il Governo non ha fornito ancora, purtroppo, risposte chiare e concrete ai problemi del Paese, ancora “smarrito” per l’effetto della pandemia con una crescita del disagio e della diseguaglianza sociale.

Le disuguaglianze generazionali e di genere, i diritti di cittadinanza limitati in sanità istruzione e mobilità, le inefficienze del sistema giudiziario, la carenza di risorse umane e finanziarie nella Pubblica Amministrazione sviliscono le famiglie e le opportunità di crescita delle imprese. Noi crediamo che ci sia bisogno di interventi straordinari per garantire la salute dei cittadini, sviluppo, occupazione e diritti di cittadinanza, uguali per tutti. Interventi che devono segnare la crescita del Paese e soprattutto del Sud e della Basilicata, colmando i divari e garantire buon lavoro ed inclusione. Invece, la manovra finanziaria del Governo va nella direzione opposta.

È stato questo un anno funestato dalle morti sul lavoro sino all’ultima vita spezzata – Rossella Mastromartino – dall’incuria e dall’indifferenza di chi può e non fa nulla, nonostante le segnalazioni dei sindacati, tra i quali la Uilm, che avevano documentato il pericolo per l’incolumità dei lavoratori. La UIL ha intensificato la campagna “Zero Morti sul Lavoro” che è diventata centrale del “Tour Uil 2021” con la tappa a Potenza nello scorso novembre. Il sindacato si è fatto portavoce di una lotta alle morti sul lavoro con tutti gli strumenti disponibili. Dopo la morte della giovane operaia di 36 anni, investita nell’area industriale di Melfi, si accrescono la nostra denuncia e il nostro impegno: chi va a lavoro deve avere sempre la certezza di poter tornare a casa dalle proprie famiglie. Ma, ancora una volta, questo non è accaduto ed è una sconfitta per tutti.

Un pensiero va rivolto a famiglie, lavoratori, pensionati e disoccupati. L’altra faccia della medaglia dello spopolamento è il crescente disagio sociale di chi continua a vivere specie nei piccoli centri. “Il virus ha aggredito una società già stanca”, come sottolinea il Censis. Perchè la pandemia è una potente messa alla prova del nostro schema di sviluppo, delle nostre prospettive individuali e collettive, della stessa convivenza nelle relazioni interpersonali, una sfida per affrontare una volta per tutte, con forza, i nodi strutturali della società lucana e che abbiamo definito nel corso di questi mesi, insieme. Sfide che sono ancora tutte da affrontare con immediatezza senza lentezze e ritardi, perché la pandemia è un moltiplicatore di disuguaglianze e dobbiamo correre insieme per non lasciare nessuno indietro. Bisogna restituire un futuro alla nostra regione e al nostro Paese.

Dobbiamo ripartire dall’esigenza di un profondo cambiamento delle politiche, pena l’aggravarsi delle precarietà ed il permanere di condizioni di marginalità socioeconomica della regione. Le risorse del PNRR devono essere un’opportunità e non l’ennesima occasione persa. Lo diciamo da tempo: il 40% delle risorse del PNRR sono insufficienti a colmare i divari. Servono investimenti per una riforma strutturale dell’apparato amministrativo con più assunzioni e più formazione. Servono più risorse, per garantire crescita, sviluppo, occupazione e inclusione. A partire dai settori strategici regionali, dall’automotive al Petrolio.

Si tratta di raccogliere le sfide strutturali da affrontare con una traiettoria comune, condivisa, tra istituzioni e società locale con un metodo nuovo che parta dalla programmazione ed arrivi a definire le condizioni necessarie per il lavoro e il rispetto dei lavoratori, con al centro il valore della prossimità dei luoghi, dei paesi, delle medie città ed il consolidarsi del sentimento di comunità. Solo così lavoro e impresa, insieme, possono estrarre dalla crisi Covid nuovi valori, nuovi diritti individuali e sociali. Una strategia che, tuttavia, sia principalmente una manovra-ponte di sostegno dei soggetti sociali e delle famiglie colpite dalla crisi, che rinforzi la loro capacità reddituale, di consumo e soddisfi i bisogni, anche nuovi. Ecco perché non mi stupisce che il Censis parli di un’“incapacità di visione” nell’affrontare la crisi scatenata dal Covid. Il Covid rende più urgenti le ragioni di una svolta. E sollecita anche noi ad offrire un contributo più adeguato di partecipazione ad un’azione comune secondo un’agenda di priorità condivise.

Il fondo sovrano Norvegese – è di ieri la notizia – ha reso il 9,4% nel primo semestre del 2021, registrando profitti per circa 94 miliardi di euro.
Quanto avrebbe prodotto il fondo sovrano della Basilicata alimentato dalle royalty del petrolio e istituito sul modello norvegese ?

È una domanda legittima almeno per noi della Uil che con il Centro Studi sociali e del lavoro e il supporto del Censis già nel 2018 abbiamo lanciato l’idea progettuale con un calcolo preciso: per ogni euro depositato nel Fondo si possono creare circa 1,7 euro di redditi da investimenti per lo sviluppo e per nuova occupazione.

Tenuto conto che solo l’Eni in cambio dell’estrazione del petrolio ha versato 1,6 miliardi di euro in poco meno di 20 anni, parliamo di tutt’altre cifre rispetto ai 60 milioni di spesa programmati di recente e tra l’altro per il prossimo triennio da Regione e sindaci del comprensorio petrolifero per il Programma Operativo Val d’Agri.

Un programma sicuramente utile ai 32 Comuni del POV specie per far fronte ai servizi essenziali ai cittadini ma che servirà a poco per lo sviluppo e soprattutto l’occupazione.

Invece sul modello del fondo sovrano norvegese – il più grande detentore di azioni nei mercati azionari globali, con partecipazioni in circa 9.000 aziende in tutto il mondo – la nostra proposta è ispirata da due sentimenti-guida: quello della generatività delle commodities da far attecchire alla economia di famiglie e imprese lucane, massimizzandone i risultati e quello della destinazione per programmi rivolti alle nuove generazioni.

Il Fondo – sul modello norvegese tradotto nelle competenze e nella strumentazione regionale – arricchito da un impiego prudente sul mercato finanziario, proietta la programmazione al futuro e al dopo-petrolio alimentando un flusso di risorse utili, sia come accumulo di “previdenza sociale” per i cittadini lucani e sia per costituire uno stock di risorse a “tesoreria regionale”, da investire nello sviluppo del territorio.

Tutto questo non solo grazie al petrolio e al gas.

C’è inoltre una relazione stretta tra i “beni comuni”, l’identità e il futuro della regione.

L’ha spiegata bene Giuseppe De Rita (Censis).
Una relazione che tuttavia deve essere intessuta, architettata perché non è un dato naturale.
Ci vogliono le basi di un nuovo costruire per combinare la risorsa idrica, quella appenninico-forestale e del paesaggio e quella dell’energia petrolifera.

Per restare nel concreto nei prossimi 10-20 anni l’indotto del barile petrolifero genera 8-10 miliardi di euro, comprensivi dell’introito dell’Ires ottenuto con la negoziazione sullo Sblocca Italia.

A questi valori si possono aggiungere ulteriori risorse rivenienti da politiche di valorizzazione dell’acqua (e dalle concessioni per lo sfruttamento di acque minerali attualmente incassate dalla Regione) e dei prodotti delle foreste demaniali (circa 18,6 milioni di euro di introiti all’anno).

Fondo che rimarrebbe investito fino alla sua scadenza (fra 70-80 anni) e, con una gestione accorta, potrebbe avere un rendimento annuo medio prudenziale del 3-4% e quindi fruttare, a scadenza, circa 56-60 miliardi.

Con un obiettivo preciso che non è quello di erogare soldi ai cittadini, ma di creare una riserva di valore crescente, da spendere quando il petrolio scemerà, per ristorare le future generazioni, stimando una curva di invecchiamento della popolazione.

Per la Uil è dunque tempo subito dopo questa pausa di agosto di pensare agli Stati generali dell’energia per affrontare questi problemi e superare i ritardi e le sottovalutazioni che si registrano in Basilicata in tema di transizione energetica nonostante da tempo Cgil, Cisl, Uil a livello nazionale abbiano lanciato la piattaforma unitaria per la giusta transizione che a livello regionale abbiamo declinato nei differenti aspetti.

Lo richiede il Recovery Fund che concentra le risorse principalmente su due driver: rendere le aree metropolitane veramente green e l’idrogeno che per noi ha anche un altro valore per accompagnare i programmi di costruzione di nuove auto alimentate ad idrogeno.

C’è inoltre una relazione stretta tra i “beni comuni”, l’identità e il futuro della regione.

L’ha spiegata bene Giuseppe De Rita (Censis).
Una relazione che tuttavia deve essere intessuta, architettata perché non è un dato naturale.
Ci vogliono le basi di un nuovo costruire per combinare la risorsa idrica, quella appenninico-forestale e del paesaggio e quella dell’energia petrolifera.

Per restare nel concreto nei prossimi 10-20 anni l’indotto del barile petrolifero genera 8-10 miliardi di euro, comprensivi dell’introito dell’Ires ottenuto con la negoziazione sullo Sblocca Italia.

Il dato di maggio, diffuso dall’Istat, pur mostrando una lievissima ripresa occupazionale nell’ordine dello “zero virgola”, mantiene intatta la criticità della maggiore difficoltà delle donne ad entrare e rimanere nel mercato del lavoro come testimoniano sia il dato della flessione occupazionale femminile, che l’ampio e strutturale gap delle lavoratrici rispetto ai lavoratori che presenta una forbice di 18,1 punti percentuali. Inoltre, nonostante resti purtroppo alto il tasso di disoccupazione, che dall’inizio dell’anno supera il 10%, quello dei giovani in cerca di occupazione è di ben 3 volte superiore.

Un segnale evidente che emerge dagli indicatori del lavoro di maggio, è che non ci sia ancora sicurezza nel domani. Ciò dimostrato dall’aumento congiunturale pari a “zero” degli occupati a tempo indeterminato, a fronte di un incremento dell’occupazione a termine, che ci informa come le imprese si stiano muovendo con prudenza.

Abbiamo più volte ribadito che è illusorio pensare di affrontare i nodi dopo Covid senza una visione di medio-lungo termine, di compromesso e di collaborazione tra forze che hanno gambe e testa nei diversi mondi sociali. Una svolta serve e la dobbiamo rivendicare qui nella nostra regione e nella dimensione nazionale. Il Pnrr non è un punto di arrivo, è l’innesco di una ripartenza. Un’opportunità di mettere mano dal basso ed in maniera organica alle proprie strategie con i differenti strumenti di programmazione. Come sindacato abbiamo le idee chiare, ne abbiamo discusso insieme qualche giorno fa nel corso degli esecutivi unitari in cui abbiamo ribadito la necessità non più rinviabile di un Piano strategico, come metodo di programmazione, per lo sviluppo della nostra regione. All’interno del nostro documento “Un patto per il lavoro e per il rilancio dopo la crisi” abbiamo attualizzato le nostre proposte, presentate da tempo alla Giunta regionale, in rapporto all’enorme mole di risorse che in Basilicata arriveranno.

Occorre dunque, subito, recuperare un quadro d’insieme, un grande progetto intersettoriale con l’apporto di sintesi della Presidenza in accordo con il sindacato. Perché il PNRR, dobbiamo spiegarlo bene a questa Giunta, non è solo materia della politica. Esso è un Piano che appartiene al Paese alla Regione, alla cittadinanza e la lavoro, ai giovani e agli anziani. Ecco perché la nuova pianificazione regionale deve prendere la forma di un vero Piano del lavoro. Questo è l’impegno strategico che chiediamo al Governo regionale.

La Uil lancia l’idea di nuovo sviluppo per il futuro della regione si basa su tre assi. Il primo asse è quello della promozione e della tutela della persona come parte di una comunità di lavoro, ma anche come attore e destinatario dei sistemi di protezione sociale, dell’ambiente naturale e culturale, come cardine della crescita umana e collettiva. Il secondo asse è la tutela dell’ambiente, dei borghi che si vanno spopolando, dei luoghi di valorizzazione delle risorse naturali, delle città patrimonio dell’umanità quale è Matera, delle acque e delle foreste regionali. II terzo è quello dell’intelligenza umana nell’uso delle nuove opportunità che la tecnologia e i nuovi media ci mettono a disposizione. Questi tre assi si articolano in azioni e obiettivi specifici coerenti e decisivi per mettere in moto le ‘aree di trasformazione strategiche’ della regione. Per vincere questa sfida è necessario un coordinamento straordinario e forte tra i diversi livelli di pianificazione e di monitoraggio della complessa maglia di obiettivi e di risultati da conseguire. Occorre una sorta di ‘Amministrazione ad hoc’, parallela a quella ordinaria, compartecipata dalle forze sociali, posta in capo alla Presidenza della Giunta. È in gioco la credibilità realizzativa di concertare e tradurre in nuovo sviluppo un’operazione storica di riforma della programmazione intorno ad un vero Piano Marshall di crescita post-pandemica.

In questo quadro, dove permangono ancora molte ombre e flebili luci, diventa importante supportare con tutti gli strumenti e le misure, sia emergenziali che non, il nostro tessuto produttivo ed occupazionale per uscire più indenni possibile da questo difficile e faticoso periodo. Sana collaborazione e continuo dialogo, tra Governo e Parti Sociali, dovranno essere il perno su cui costruire le fondamenta di un percorso di riforme delle politiche attive e passive che non lasci indietro nessuno.

In ragione di tutto ciò, riteniamo non più rinviabile e procrastinabile l’apertura di un confronto che parta dalla programmazione ed arrivi a definire un nuovo patto per lo sviluppo per la nostra regione. Diversamente non ci sarà altro tempo a disposizione per il rilancio dello sviluppo del territorio lucano dopo Covid e la risposta unitaria dei sindacati confederali sarà quella di indire la mobilitazione generale delle forze sociali a supporto di un nuovo modello di sviluppo, per cui chiameremo ad esprimersi e battersi larghi settori della popolazione lucana desiderosa di cambiare. Con il nuovo sindacato e con le nuove generazioni lavoriamo per costruire la regione sociale, del miglioramento e della innovazione per camminare insieme.

È il commento del segretario regionale della Uil Vicenzo Tortorelli. «Con le ingenti risorse nei prossimi anni che auspichiamo vadano oltre la quota del 34% precedentemente individuata – aggiunge si devono affrontare e ridurre drasticamente i grandi divari nel Paese di cui il Mezzogiorno, insieme a donne e giovani, è ancora il più grave.

In proposito, prendiamo in parola il Ministro al MEF Franco per il quale per colmare i gap del Sud, non basterà il Recovery: servirà una strategia complessiva, che guardi anche oltre i sei anni del Recovery, e faccia leva anche sui fondistrutturali europei e sul Fondo sviluppo coesione, in grado di mobilizzare alcune decine di miliardi in più rispetto ai 190 del Nxeu. Condividiamo questa strategia che, per quanto riguarda la Basilicata, si intreccia con il prossimo sessennio di programmazione dei fond comunitari e con il Piano Strategico Regionale, ancora “oggetto misterioso”, e che – dice Tortorelli – sono l’attuale banco di prova del Governo Regionale».

«In questa ottica – dice il segretario della Uil rientrano i compiti (non più rinviabili) della Giunta lucana a partire da un vero Piano Strategico disviluppo regionale, compartecipato e condiviso da larghi strati della società lucana.

Un piano che assuma l’idea forte di una Regione Laboratorio che si possa distinguere e diventare tra le più sostenibili, inclusive e più ispirate a visioni di economia sociale. Continuiamo a guardare ad una regione del Mezzogiorno aperta e integrata nei suoi confini, in relazione con i processi globali.

L’idea di fondo è che la Basilicata, con una programmazione mirata al rilancio dell’economia e della competitività del territorio, metta in sicurezza l’ambiente e rafforzi la piattaforma logistica al servizio dei sistemi produttivi e, contestualmente, valorizzi, in un quadro sostenibile, le numerose risorse naturali di cui dispone: acqua, energia, agroforestale, cultura dei luoghi, ruralità e una nuova percezione delle aree interne. Ma, prioritariamente, le emergenze sociali – oggi crescita della povertà e del disagio sociale – sanitarie – oggi campagna vaccinazione e medicina del territorio industriali oggi Stellantis (Melfi) e vertenze aziendali – strategiche per l’energia – oggi Total (Tempa Rossa) – richiedono una corsia privilegiata che, attraverso specifici tavoli di concertazione, chiamino i player e il Governo alle proprie responsabilità».

La necessità è di una profonda revisione delle procedure e delle scelte che dovrebbero rappresentare la vera sfida del cambiamento per questa regione.

CGIL CISL e UIL  chiedono una discontinuità che rappresenti davvero una novità nelle azioni, negli obiettivi e anche nella capacità di confrontarsi con la rappresentanza del mondo del lavoro lucano. Un cambio di passo che fino ad oggi non è arrivato, un metodo di confronto partecipativo con le parti sociali e con il sindacato confederale in particolare, con il riconoscimento di legittimi soggetti di confronto permanente e di condivisione degli obiettivi da perseguire, oltre a tempi e modi per realizzarli.

Per queste ragioni CGIL CISL e UIL hanno deciso, in seguito gli attivi unitari, un percorso di mobilitazione territoriale che culminerà nella giornata di mobilitazione del Primo Maggio 2021, davanti alla sede della Regione, per rivendicare il futuro al lavoro e allo sviluppo della Basilicata.

Un percorso, di CGIL CISL UIL insieme alle Categorie, che si aprirà il 31 marzo p.v. davanti al Centro Oli ENI di Viggiano su Lavoro, Sviluppo, Ambiente Energia e Transizione Energetica, con l’avvio preventivo di assemblee e riunioni in tutti i comuni e i luoghi di lavoro della regione, con il coinvolgimento di delegati e delegate, per assicurare una mobilitazione partecipata.

L’obiettivo di CGIL CISL e UIL è lanciare un messaggio chiaro al presidente Bardi e alla Giunta: è indispensabile una revisione del metodo e della sostanza nella programmazione e nelle politiche economiche e finanziarie. I primi punti riguardano il “programma generale di sviluppo”, il programma Ng-Eu, i fondi nazionali e regionali. CGIL CISL e UIL ribadiscono il metodo che preferiscono: “è quello che in Europa viene definito dialogo sociale, che prevede il coinvolgimento degli attori sociali più importanti del Paese e della Basilicata.

” La scelta della multinazionale spagnola Indra – colosso globale dell’information technology – di acquisire Smart Test e le quote di maggioranza dell’azienda lucana SmartPaper, considerate un “fiore all’occhiello” dell’imprenditoria lucana ad alta tecnologia, apre un nuovo scenario che vedrà il sindacato svolgere un ruolo non solo di vigilanza per il mantenimento degli attuali livelli occupazionali (circa 1000 lavoratori) ma anche e soprattutto sul suo futuro”. È quanto dichiarano i segretari generali di Cgil Cisl Uil di Basilicata Angelo Summa, Enrico Gambardella e Vincenzo Tortorelli.

“La prospettiva di fare della Basilicata, attraverso le unità produttive presenti a Tito e Sant’Angelo Le Fratte, il proprio centro di competenza in Europa rispetto alle attività di Business Process Outsourcing (BPO), di cui l’azienda lucana è leader italiana – aggiungono i dirigenti sindacali – rappresenta una notizia importante non solo per il futuro dell’azienda ma anche per lo sviluppo nella nostra regione di un settore di frontiera come quello dell’ information technology. Registriamo, in proposito, come un primo impegno positivo le dichiarazioni di Pedro Garcia, direttore di Minsait Italia e responsabile delle attività europee della società spagnola.

È necessario però che, in questa fase – continuano Summa, Gambardella e Tortorelli – la politica locale assuma un ruolo attivo all’interno di modifiche così importanti degli asset produttivi che riguardano settori nevralgici per lo sviluppo della regione. L’arrivo in Basilicata di un player così importante e la garanzia espressa dell’attuale proprietà circa la governance dell’azienda nel prossimo futuro, deve essere utilizzato per dare risposte certe rispetto all’infrastrutturazione digitale del territorio che, nel caso di specie, rappresenta un potente vettore di sviluppo. Il ruolo attivo deve essere esercitato anche sul versante dell’acquisizione delle competenze necessarie a radicare sul territorio la presenza dei player multinazionali per scongiurare operazioni di acquisizioni del know how diluite nel tempo. La trasformazione di un’azienda da “proprietaria” a “multinazionale” è un fenomeno complesso che va accompagnato perché se non governato può rischiare di togliere invece che aggiungere”.

Cgil, Cisl, Uil ” Pur riconoscendo il valore prospettico della Joint venture, si riservano di esprimere un giudizio compiuto sull’operazione, condizionandolo a quando sarà possibile misurare concretamente, in termine di attività aggiuntive per gli stabilimenti Lucani, gli effetti della nuova compagine societaria e se queste saranno concretamente sufficienti a dare una prospettiva di uscita dall’attuale assetto legato ad una mono committenza come annunciato dalla proprietà.

Ad ogni modo diventa indispensabile verificare nel piano industriale, che l’azienda ha anticipato di presentare nei prossimi mesi, che a nostro avviso dovrà essere declinato nell’ottica di investimenti e sviluppo in ricerca, innovazione, competenze e occupazione per gli stabilimenti lucani.

Siamo consapevoli che in uno scenario di economia globalizzata, in cui la valorizzazione a breve per gli azionisti è il principale parametro aziendale, sia più complicato coniugare efficienza economica e responsabilità sociale. Per questo – concludono i segretari confederali – riteniamo necessario che quanto prima il nuovo azionista di maggioranza chiarisca gli obiettivi strategici del suo programma di acquisizioni e presenti un articolato piano industriale che, per quanto ci riguarda, non può che partire dalla valorizzazione dei siti produttivi di Tito e Sant’Angelo Le fratte e delle sue risorse umane”.

Cgil, Cisl e Uil sono pronti alla mobilitazione contro ogni ipotesi di allocare in Basilicata il deposito nazionale per i rifiuti radioattivi e a difendere il territorio da ogni tentativo di depredazione ulteriore.

Sono trascorsi 18 anni ed è ancora vivo in tutti noi il ricordo delle 15 giornate di Scanzano e il solo riecheggiare della possibilità che il governo individui ancora una volta la Basilicata, individuando diversi comuni tra Potenza e Matera, compresa la Capitale europea della cultura tra le aree potenzialmente idonee per lo stoccaggio delle scorie nucleari, riaccende la stessa contrarietà di allora.

Una contrarietà ancor più radicale in quanto dettata dalla consapevolezza che la Basilicata sta già dando molto al Paese in termini energetici più di quanto abbia ricevuto in questi anni. La nostra regione non ha ricevuto alcun ‘ristoro’ in termini di interventi diretti per creare

occupazione, eppure si è cimentata con lo spinoso problema della coesistenza di modelli alternativi, quale lo sfruttamento delle risorse energetiche e la salvaguardia del territorio, provando a dare il suo contributo nel tracciare una proposta per il governo della transizione energetica secondo le linee tracciate dall’Unione Europea.

Questo è il tempo del riscatto e della mobilitazione per costruire un’altra idea di sviluppo, uno sviluppo sostenibile che valorizzi le tante potenzialità della nostra regione.

Carta nazionale delle aree potenzialmente idonee ad ospitare i depositi dei rifiuti nucleari

Questa crisi è un fenomeno che investe tutti e tutto. È presente ovunque e coinvolge le ideologie, la politica, l’economia, la tecnica, l’ecologia. Si tratta di una tappa obbligata della storia personale e della storia sociale. Una crisi così pervasiva impone una reazione politica importante ed innovativa da parte dei decisori pubblici.

Noi per primi siamo chiamati. Le nostre organizzazioni sindacali, senza sconti e con rinnovata responsabilità, sono spinte ad approfondire e comprendere le tante istanze che derivano dalla crisi. Oltre i limiti e le criticità registrate nei recenti mesi di recrudescenza del contagio, vogliamo lavorare come costruttori di un nuovo progetto del sociale per il superamento della crisi pandemica. Insieme, perché ora siamo in un tempo nuovo che dobbiamo attraversare cooperando, edificando. La crisi non ha risparmiato la Basilicata.

Il Covid ha aggravato la situazione di svantaggio preesistente: la perdita di capitale umano, la transizione demografica non governata, la fuga verso le Università del Centro e del Nord, la faticosa costruzione di una cultura industriale adeguata alle sfide della globalizzazione. In generale, il Covid ha accelerato il declino di un modello di specializzazione produttiva regionale per molti versi non più adeguato rispetto alla competizione globale, poco innovativo, insufficientemente capitalizzato, danneggiato da diseconomie esterne tipiche del ritardo di sviluppo, dalla carenza di infrastrutture e servizi alle imprese ai gap formativi, rendendo più rapidi ed evidenti i connessi problemi di disgregazione del tessuto sociale e di desertificazione demografica, che erano già in atto strutturalmente.

Senza il recupero di una capacità di programmazione complessiva, unitaria nella sua visione e lungimirante, la regione la Basilicata rischia di declinare verso lo spopolamento definitivo di molte delle sue aree interne (con i connessi problemi di tenuta idrogeologica), l’invecchiamento della sua popolazione, l’emarginazione formativa e lavorativa dei pochi giovani che rimarranno, e quindi, come risultante complessiva di tali fenomeni, una crescita potenziale schiacciata permanentemente verso il basso. Siamo al punto in cui è necessaria un’azione straordinaria per evitare uno scenario di scomparsa sociale nel giro dei prossimi 10 o 15 anni. Nell’immediato, la crisi aggrava le problematiche sociali strutturali della Basilicata.

Un mondo di fragilità che si amplifica: a rischio povertà sono 200mila famiglie. Lo testimonia un ampio e preoccupante dossier della Caritas lucana sulla “vulnerabilità della persona alla povertà”. Mentre un bacino di 36.000 NEET con meno di 35 anni di età costituisce la premessa di future situazioni di emarginazione sociale. Il tema unificante nel turbinio della crisi pandemica è ancora il lavoro, il nuovo lavoro. Occorre un confronto reale, non formale e concludente, in primo luogo con la parte pubblica regionale, per costruire un Piano per la crescita, l’ambiente ed il lavoro e del nuovo sviluppo sostenibile, definito su scenari condivisibili del futuro, nella consapevolezza che soltanto modelli di crescita rispettosi dell’ambiente, in settori come la green economy, possono contribuire ad attivare effetti-leva in ampi settori produttivi e generare opportunità occupazionali anche per i giovani a medio e alto livello di scolarizzazione che oggi emigrano verso altre regioni, come evidenziano tutti gli studi sul comparto dell’economia “verde”.

Dobbiamo fermare l’emorragia che sta privando la Basilicata del suo capitale più prezioso: le persone. Riteniamo come forze confederali che la priorità di un Piano per la crescita, l’ambiente ed il lavoro è coessenziale e parallela all’avvio di un serio confronto sul Piano strategico che inizia finalmente il suo percorso politico-istituzionale. Ad esso guardiamo con grande attenzione ed in modo non formale. Si tratta di riparare e recuperare in un solo balzo programmatico gli errori, le disfunzioni e le incongruenze del passato che hanno consegnata alla crisi una Basilicata asfittica e limitata nelle sue pur diverse potenzialità economiche, specie vanificando i diversi cicli di programmi operativi UE con un circoscritto e non appropriato impatto moltiplicativo di ricchezza ed occupazione.

Occorre, invece, rileggere approfonditamente le reali esigenze dei territori, le opportunità e le vocazioni esistenti, e su di esse piantare una nuova stagione di programmazione, ripartendo da un profondo cambiamento delle politiche. Un cambiamento di politiche che concentri gli investimenti pubblici e privati su poche aree strategiche, ad elevato impatto sullo sviluppo complessivo: la filiera agroalimentare, la filiera dell’automotive, il turismo, le infrastrutture di trasporto strategiche e la maglia della viabilità secondaria che vi si riallaccia, i servizi di trasporto pubblico locale, interessati da una riforma insufficiente, i piani di rigenerazione urbana, l’innovazione green e la transizione energetica, progetti di investimento orientati alla digitalizzazione, rafforzando la rete Università-enti di ricerca-imprese.

Una strategia che leghi l’emergenza delle grandi precarietà e povertà generate dalla crisi ad una valida e nuova strategia di sviluppo con una manovra-ponte di sostegno dei soggetti sociali e delle famiglie colpite dalla crisi, che rinforzi la loro capacità reddituale, di consumo e soddisfi i nuovi bisogni. Occorre un quadro strategico che preluda ad un patto per il lavoro sul quale mobilitare e allocare le risorse della nuova programmazione comunitaria 2021-2027, quelle del Recovery Fund e degli altri fondi europei (Sure , Bei), oltre alle rinvenienze delle royalties e di quelle nazionali, a partire dal Fondo Sviluppo e Coesione, dentro un grande piano di sviluppo. Essenziale è cogliere l’opportunità dei fondi comunitari, senza frammentare la spesa e, specie nel Sud, predisporre proposte coerenti e di portata innovativa per battere una volta per tutte le disuguaglianze e i divari che dividono il Paese e dare robustezza al sistema produttivo, occupazionale e sociale del Mezzogiorno.

È il tempo di passare all’azione. Il Governo regionale dimostri discontinuità, rompa lo stato di sospensione e di attesa. Il Piano per la crescita, l’ambiente ed il lavoro rivendicato dal sindacato dovrà essere coprogettato insieme alla Giunta regionale e alle associazioni di categoria e dovrà vertere sulle nuove prospettive di sviluppo post Covid, sui punti cruciali al fine di superare l’emergenza pandemica e costruire una nuova fase di crescita della regione e del lavoro, anche allestendo “missioni di sviluppo” quali strutture di sostegno e assicurazione del successo degli impegni assunti. Grande rilievo assume il coinvolgimento nel Patto dei grandi Players presenti nell’economia regionale per un rinforzo delle relazioni sociali e produttive ,con una maggiore attrattivita nei contesti locali degli stessi e per un auspicabile trasferimento di know how strategico utile per rinforzare linee ed interventi del nuovo sviluppo regionale.

Per le organizzazioni confederali le grandi “aree di trasformazione” del Piano del lavoro sono:

 1- l’area della promozione e della tutela della persona come parte di una comunità di lavoro, come cardine della crescita umana e         collettiva e rilancio delle politiche sociali sanitarie attraverso:   

• a) un Fondo di sostegno alle famiglie ed imprese colpite da Covid 19;
• b) il rilancio dell’offerta formativa alle esigenze effettive delle imprese abbandonando la logica “a catalogo” ed introducendo percorsi di formazione permanente; investire fortemente negli ITS (istituti tecnici superiori), grande lacuna nel sistema formativo regionale ma strumento di vera integrazione tra imprese presenti nel territorio e formazione, con grandi potenzialità di sbocchi occupazionali;
• c) un blocco di policies del mercato del lavoro, anche attraverso il rilancio del partenariato (Cpi, datori di lavoro, consulenti, terzo settore, poli formativi e strutture socio-sanitarie) che mirino a migliorare l’operatività delle strutture pubbliche deputate al profiling, all’orientamento professionale e all’inserimento lavorativo, costruire percorsi di acquisizione delle competenze professionali necessarie per l’ingresso o reingresso sul mercato del lavoro e ad affinare gli strumenti oggi esistenti ed ancora scarsamente utilizzati, come l’apprendistato;
• d) avviare un piano straordinario di alfabetizzazione informatica e sostegno alle competenze e capacità digitali dei cittadini per l’utilizzo dei sistemi digitali ed i servizi on line della pubblica amministrazione rivolto a tutta la popolazione lucana ma in particolare alla terza età che rischia di essere tagliata fuori dalla possibilità di usufruire dei servizi e del sistema dei bonus veicolati esclusivamente attraverso il sistema SPID e App IO;
• e) l’avvio di un’azione sinergica di contrasto alla dispersione scolastica investendo su strumenti di qualificazione dei servizi di orientamento e placement realizzando percorsi su misura che valorizzino le vocazioni personali, gli interessi e gli stili di apprendimento individuali; sviluppando relazioni stabili con gli attori economici ed istituzionali territoriali, finalizzate al rafforzamento di percorsi di avvicinamento al mondo del lavoro (a partire dai PCTO ex alternanza scuola lavoro, sistema duale, ecc..); investendo sui talenti anche assegnando doti di ricerca a giovani lucani. Favorire e sostenere cooperative di giovani in ogni comune lucano per la valorizzazione turistica, per la creazione di proposte di servizi di natura sociale, culturale, ambientale e per la ricerca storica;
• f) il rafforzamento delle misure ospedale-territorio per l’emergenza Covid (Vd.Protocollo con Assessorato) e la riforma del sistema sanitario regionale, incentrata su di una reale differenziazione e integrazione tra medicina territoriale di prossimità e sistema ospedaliero, da specializzare sul trattamento dell’acuzie e sull’innovazione tecnologica e organizzativa; decisiva è la regia rafforzata dei servizi a bassa soglia di accesso (pediatri, medici di famiglia, medici di continuità assistenziale, consultori familiari, centri vaccinali, centri di diabetologia, servizi socio-sanitari per anziani, disabili, sofferenti psichici, tossicodipendenti, ecc.).da consolidare attraverso l’istituzione della Casa della saluta ed il concreto essenziale inserimento nella rete distrettuale dell’infermiere di comunità;
• g) un piano di rilancio dei servizi essenziali alla persona, concentrato sulle aree più interne che soffrono le maggiori carenze, basato sul raggiungimento di una offerta adeguata ed uniforme di servizi per la prima infanzia, anche al fine di riequilibrare i tempi di lavoro e di accudimento familiare a beneficio dell’occupazione femminile, e di servizi socio-assistenziali per la terza età. sottoposti al sistema dell’ accreditamento;
• h) in Basilicata, le istituzioni del settore Sanità hanno in media 14,4 dipendenti contro i 15,1 del dato nazionale. Le istituzioni del settore Assistenza sociale sono di dimensione significativamente minore in Basilicata (4,4 dipendenti) rispetto alla dimensione media nazionale (9,7 dipendenti). Emerge chiaramente dall’ ultima indagine ISTAT, che per adeguarsi alla media nazionale, la regione Basilicata dovrebbe raddoppiare i posti di lavoro nel settore dell’assistenza sociale. Nella consapevolezza che le politiche sociali non possono e non devono limitarsi alla mera erogazione di sussidi o bonus economici, ma devono offrire una rete di servizi e di vicinanza in grado di attivare ciascuna persona per com’è grado di fare e di inserirla in una rete con altre persone, attraverso percorsi di accompagnamento e socializzazione, per ridurre non solo stati di deprivazione economica, ma anche condizioni di marginalità;
• i) è necessario istituire le Case della salute e la Medicina di comunità.

  2- l’area ambientale, dei borghi, delle aree interne, della transizione energetica attraverso azioni per:

• a) la competitività produttiva centrata sui settori, le filiere o anelli di filiere legati alla espansione dei mercati, completandole filiere agro-industriali più significative basate su produzioni di qualità e territorialità (vitivinicolo, lattierocaseario, ortofrutta, zootecnia, cerealicolo), offrendo opportunità di lavoro stabile e dignitoso anche ai lavoratori extracomunitari, il supporto alla componentistica del settore automotive, lo sviluppo di una filiera nei materiali “bio” ed a alta efficienza energetica per l’edilizia;
• b) il rilancio dell’economia verde in specie rivedendo l’impianto delle attività di forestazione e dei servizi idraulico ambientali, superando l’attuale inefficiente gestione del CdB, istituendo una struttura speciale autonoma e dedicata globalmente alle attività di economia montana e della valorizzazione multifunzionale delle foreste lucane con la gestione multiscopo del patrimonio forestale pubblico e del suo equilibrio;
• c) la riconversione ad idrogeno della regione, iniziando da un progetto di ricerca sulle motorizzazioni ad idrogeno da avviare con la Fca di Melfi, per proseguire con la produzione di elettricità da idrogeno;
• d) la riconversione ambientale delle aree industriali sul modello delle aree produttive consortili eco-attrezzate (APEA) con fornitura di servizi energetici a basso costo alle imprese insediate e da attrarre;
• e) la centralità delle risorse energetiche, insieme ad un rafforzamento di quelle alternative per la transizione. Servono scelte politiche incisive per spostare in ambito locale attività diversificate dell’industria di trasformazione energetica, condivise tra Governo nazionale , Regione e grandi players. E’ auspicabile sperimentare un fondo regionale con le royalties ed altri valori rivenienti dal corretto impiego dei beni comuni(acqua, foreste..) per interventi produttivi ed infrastrutturali e da destinare come dote risparmio per le famiglie lucane.

3. l’area dell’intelligenza umana nell’uso delle nuove opportunità tecnologiche verso imprese innovative, con la digitalizzazione della P.A. lucana, anche nei suoi gangli più decentrati.

• Alla Regione compete tessere la rete, i poli tecnologici e l’Università. Un ruolo di attrattore, di ponte, tra conoscenza, competenze e imprese, sulla base dei punti di forza del territorio promuovendo le filiere della strategia S3 regionale: automotive (dentro le sfide internazionali di Fca per far evolvere il Campus di Melfi verso un centro di competenza internazionale); biotecnologie e chimica verde, mediante le coltivazioni industriali per la produzione di carburanti “bio”; l’energia, per il rilancio di una nuova visione basata sui principi dell’agenda 2030; il sostegno all’esistente distretto tecnologico specializzato nell’aerospazio ed osservazione della Terra; la filiera delle industrie culturali e creative come asset trasversale in grado di garantire il vero rilancio culturale del territorio, anche grazie alla costituzione dell’hub del polo dell’innovazione interregionale candidato al MISE. Per il rafforzamento amministrativo occorre prevendere un piano straordinario di concorsi pubblici in tutti i comuni lucani, negli enti regionali, sub regionali, nel sistema pubblico dei servizi per l’impiego. Nell’ambito di una più generale e nuova riforma dell’apparato pubblico regionale e locale(Regione-Provincia Unione dei Comuni riallineati in funzione del nuovo sviluppo) L’ingresso di nuova forza lavoro negli enti pubblici locali è un prerequisito di sopravvivenza per la Pa della Basilicata e per l’intera economia della regione, che dovrà affrontare l’importante sfida della programmazione e della gestione della grande mole di fondi pubblici sia provenienti dal Recovery Fund, sia dallo Stato con il Piano per il Sud, sia della nuova programmazione dei Fondi Strutturali Europei 2021 – 2027. Ai Comuni è richiesta una notevole capacità di programmazione, progettazione, erogazione, monitoraggio e valutazione delle spesa e dei servizi. Una carente dotazione di risorse umane quali-quantitativa ha pesanti ricadute sulla perdita di molte risorse, perché non impegnate, perché non spese o sulla incapacità di intercettare ulteriori fondi partecipando a bandi europei, nazionali ed interregionali. Occorre necessariamente aprire un confronto sulla capacità amministrativa degli enti locali lucani in una regione in cui la maggioranza del PIL è generato dalla spesa pubblica e che pertanto risente moltissimo della scarsa efficacia e della lentezza dei procedimenti. L’obiettivo delle grandi ‘aree di trasformazione ‘del Piano del lavoro è quello di generare una ricaduta presumibile di nuova occupazione nell’ordine di almeno 5.000 nuove opportunità di lavoro entro un anno dal varo del Piano.

Oltre le asprezze della crisi, l’appello è rivolto a tutti, alle forze e alle formazioni politiche e sociali: apriamo un varco nella molteplicità dei problemi e delle prospettive che la pandemia rilascia. Lasciamoci ispirare da un fermento nuovo e ricomponiamo le tessere di un confronto che tramuti la vorticosità della crisi in un nuovo corso di sviluppo regionale colmo di buone prospettive. Confidiamo in una più avanzata e coraggiosa visione del Presidente e della Giunta regionale per avviare con nettezza e senza infingimenti un nuovo corso di relazioni sindacali e sociali, nella consapevolezza che il colloquio ed il confronto per il Piano del lavoro possa essere vissuto come un arricchimento delle funzioni del Governo regionale come massimo fattore propulsore di iniziative ed alleanze per lo sviluppo. Non rimane più ulteriore tempo. Bisogna dominare l’emergenza della crisi con una rilevante azione politico-amministrativa della Regione di alto profilo ed a sostegno di un nuovo modello di sviluppo. Un continuismo ordinario, inconcludente e conservatore di equilibri non più efficaci produrrebbe un arretramento, un ulteriore appannamento nelle condizioni esistenziali delle persone e delle comunità. Uno scenario che non accettiamo e non riteniamo auspicabile per il futuro della regione e che ci vedrebbe schierati sul fronte del movimento e della protesta.

Dicembre 2020